“大店法”出台倒计时 外资超市加速扩张 本土企业抱团抗衡 话题聚焦超市选址

长春超市业竞争很激烈　张术　摄

    新闻提示

    1998年恒客隆的横空出世，开创了长春大型零售业的先河，紧接着，沃尔玛、世纪联华、远方、荣德、华普、北京华联等一大批大型超市分别在长春的各个角落“安营扎寨”，都试图扩张自己的版图。但在市场的大浪里，不少曾经辉煌一时的名字在一瞬间就被淹没了。

    近日，欧洲第一大零售商家乐福要进驻长春、沃尔玛将开设第四家分店的消息甚嚣尘上，面对外资超市的加速扩张，本地超市再也坐不住了，远方、好又鲜、新天地、南街、亚泰、恒客隆6家本地超市联名提交了一份名为《关于对进驻长春市的外资商业零售企业实施听证制度的建议》，建议政府对5000平方米以上的商业设施建设实行听证制度。

    分布不均：

    繁华区大超市扎堆 新兴城区无人问津

    重庆路商圈一直以来都是长春市的商业中心，从长百大楼一直向西延伸500米，曾经分别被恒客隆、沃尔玛、世纪联华占据，同时，与重庆路相邻的三马路永春批发市场和北京华联超市又将重庆路以东的主动权牢牢握在手中。以此计算，加之在以上大型超市夹缝中经营的单体迷你超市，重庆路商圈最多的时候曾经挤进10余家超市。而随着竞争的日渐激烈，恒客隆撤出重庆路商圈，世纪联华关门大吉，如今只剩下沃尔玛重庆路店依然经营红火。

    与之相对的，在东南、西部等新城区，几乎看不到一个大型商场的踪影。以西部为例，东方嘉园、安居小区、万鑫花园、吉粮康郡、锦江花园等六七个小区的辐射范围内，竟然没有一家大型超市。

    一边是过热，一边是过冷，长春的商业网点布局陷入冰火两重天的境地。

    硝烟再起：

    洋超市谋划扩张 本土企业抱团抗衡

    到目前为止，沃尔玛超市在副省级城市中共开店50余家，而在长春市就开店3家，尝到了“甜头”后，2007年还要在长春市开店两家，如果开店成功，沃尔玛在长春市的开店数将占其全国开店数目的近10％。

    最近，欧洲第一大零售商家乐福要落户新天地购物公园的消息已经“板上钉钉”，沃尔玛在天地十二坊要开第四家分店的消息也已得到证实，目前这两家大型商业超市还在长春继续寻找自己的下一个落子点，而临河街和新民广场都在其考虑范围之内。

    外资超市的这一举动，使刚刚趋于平静的长春超市业再次掀起波澜。面对外资超市的长驱直入，本地超市再也坐不住了，远方、好又鲜、新天地、南街、亚泰、恒客隆6家本地超市联名提交了一份名为《关于对进驻长春市的外资商业零售企业实施听证制度的建议》，建议政府对5000平方米以上的商业设施建设实行听证制度。

    恒客隆相关负责人表示，虽然长春市曾经出台《长春市城市商业网点规划》，里面也明确规定“老商业区发展重点是对原有店铺的升级和功能更新，禁止仓储式商场在内圈层或老商业区选址 ”，但是这些大型外资超市的选址显然没有按照规划执行，这必然导致超市业的无序竞争，也会引起更混乱的局面。

    内幕揭秘：

    “大店法”出台倒计时 洋超市加速扩张

    外资超市为何会如此迫不及待地大举扩张呢？“这可能与即将出台的《城市商业网点管理条例》有关。”业内人士分析说，商务部已经在起草《城市商业网点管理条例》，俗称“大店法”，而且已在各地征求意见，重点对商业网点过分集中、重复建设和同质化恶性竞争以及国家经济安全等方面予以重点治理和整顿。该条例将作为国务院的行政法规进行颁布，其核心内容之一，是对于营业面积超过1万平方米的项目要举行听证会。正是因为如此，不少外资企业在得到这个信息后，更加快了在国家“大店法”出台前跑马圈地、扩张门店的步伐。

    部门说法：

    今后长春不允许新建超市随便选址

    据了解，吉林省人民政府在吉政发[2006]13号文件中就明确要求：“各市（州）县商务部门制定和完善商业总体规划和网点规划，加快调整和制定市场准入条件与标准，建立商业基础设施建设听证会制度，对5000平方米以上的商业设施建设，必须实行听证制度，避免盲目发展、重复建设和过度竞争。”为什么早有规定的听证制度却迟迟执行不了呢？省商务厅市场体系建设处的相关负责人表示，虽然长春市已经出台了《长春市城市商业网点规划》，但是相关法规缺乏可操作性，目前商务部门没有执法主体，也缺乏相关法律法规的支撑，所以导致听证制度难以执行，而且听证制度也无法作为政府决策的依据。

    目前国家正在积极出台《城市商业网点管理条例》，这个条例出台后，将会改变目前的局面，商务部门也将有执法依据。

    对此长春市商务局相关负责人也表示：“要想打破这种不合理的格局，就要出台相关的政策加以引导和规划，今后我们将不允许新建的超市在长春市随便选址。”

    专家说法：

    对外资不能无限开放 要有公平政策

    国家社会科学院金融所研究员易宪容认为，目前本土超市针对外资零售业的竞争，要跟着地方的法律和法规走，不要盲目联合，制造出团结起来一致对外的阵线，更不要对外资零售业实施具体的联盟方案，要从维护社会经济基本秩序的稳定出发，先认识到自己的差距，努力学习、迎头赶上。外资超市并不可怕，因为事实证明，外资超市的运行成本未必比本地超市低，要积极地看待存在的问题，找到最终解决的方法。

    对于长春超市业的“混战”局面，省政府发展研究中心宏观经济处处长刘庶明表示，他支持举行这种听证制度。

    我国的开放制度不设限，导致外资企业大规模进入，凭借实力进行市场的无序竞争，导致市场混乱，对市场环境有负面的作用。所以我国的开放政策需要调整，对外资或是本地企业，要有公平政策，不应该给外资企业太多的超国民待遇。在招商引资上也应该有针对性，引进一些关系到国计民生的企业，而其他行业则应该全力支持民族企业的发展。