七里河区政府一些官员也认为，1997年甘肃全省种植面积不过3万亩，而发展到现在全省的种植面积已接近10万亩，产量增加过快，现有市场消化不了这么多百合，出现了相对的“供大于求”。

    从事百合加工销售的私营和个体企业在经营了百合价格持续下跌后，亏损最多的上百万元，少的也有三四十万元。他们中的部分人也把亏损的主要原因归咎于百合面积的“盲目”扩大。西果园乡芙蓉百合加工厂的个体老板石光礼说，1998年百合价格上涨后，很多人都开始种植、加工百合，3年成熟期后这些百合陆续上市，他估算了一下，兰州市的百合面积至少有4万多亩，由于倒茬，每年按采挖1万亩计算，一年总共有1万多吨进入市场。而目前国内市场和转口海外的百合总量只有5000多吨，剩下近50%的成品百合属于严重的供大于求。

    对此，产业管理部门和少数百合加工经营户却有不同看法。七里河区百合产业办主任马小平认为，这种估算方法缺少理论依据，仅仅出现卖难就断定供大于求是不科学的。由于百合是地域性极强的特色农产品，随着百合市场的不断拓展，每年的市场缺额在300吨左右，从8月到10月，都基本无货供应市场，现在仅北京市场的百合销售量每年就以200%的速度递增，去年同样也出现了3个月的缺货期。

    加工经营户吴钢说，百合出现“卖难”是由于去年冬季价格开始下跌后，经营户不敢出货，都在持货待涨，人为地压缩了市场份额，只保证市场不断货，没有进行正常销售。库里有存货，今年春季当然就无法正常进行收购，造成了百合“供大于求”的假象。

    兰州百合价格“一落千丈”，种植户，加工销售企业和产业管理部门尽管在市场需求是否饱和上认识不同，但却一致认为恶性竞争是导致百合市场经营秩序混乱，出现卖难的“罪魁祸首”。

    七里河区百合办主任马小平说，近两年，企业间的无序竞争对百合市场的正常秩序产生了消极影响；一是加工质量下降，假冒伪劣产品盛行，部分加工企业将百合加工的成品率从原来的70%人为上升到目前的96%，甚至个别加工户还将外地百合混入兰州百合包装，以假充真，以次充好，还有的直接把泥土、根须、烂鳞片装入包装袋内投放市场；二是非采挖期内采挖、收购、加工百合的现象日趋严重，而这样的百合根本不能食用。

    据了解，随着兰州百合市场行情的持续看涨，刺激着百合生产、加工、销售各个领域。短短几年间，兰州百合种植面积急剧扩大，加工、销售企业数量猛增。目前，兰州市规模不等的百合加工销售企业有130多户，其中在百合的集中产区七里河区西果园乡加工企业就有60多户，零散的销售户则更多。

    西果园乡百合协会会长、百合加工经营户吴尚峰说，数量众多的百合加工经营户，证照齐全的还占不到1/3。没有规范的管理，有些小户借机不断地变换品牌，百合质量参差不齐，却全部流向了市场，严重影响了兰州百合的市场信誉。去年加工户是高价收购的百合，到10月百合价格下滑后，为了保成本，个别人在加工上以次充好，然后低价销售。这样一来造成了连锁反应，所有的经营加工户都不得不跟着降价。

    据调查，百合加工的各个企业，彼此间缺乏合作协调，不仅产品质量不统一，等级不规范，还经常出现收购时相互抬价，销售时相互压价的局面。这种情况在国有公司和私营企业间显得更加突出。

    2000年，主产区七里河区政府利用国家计委山区产业化示范项目，投资900万元建成一家国有独资企业———兰州百合实业发展有限责任公司，年可储存、加工百合480万公斤。七里河区政府副区长王安说，组建一家国有集团公司，最初目的是吸纳私营加工、经销企业入股、统一品牌和质量标准，统一包装和销售，“捏成拳头打市场”。

    然而事实上，国有公司和私营公司之间积累的矛盾使这一设想蒙上了阴影。经营户们反映，国有公司没有成为政府所说的“龙头”企业，反而成为市场无序竞争的“主角”。2000年冬季，兰州百合实业发展有限责任公司为在广东打开市场，用低于成本价的特级品与私营加工户的一级品竞争，结果当地市场随即出现了混乱。对此，兰州百合实业发展有限责任公司总经理卞敬平则认为，国有公司在一年多的时间里，虽没有较大赢利，却通过自己的优品维护了兰州百合的品牌形象。