曾经在乳企间造成影响的“南京宣言”问世三月已不能持续。

　　“因为中国奶协牵头宣言的初衷并非调整提高价格，而是对企业间一些不正常的竞争行为进行规范，但它生不逢时。”中国奶协常务理事王丁棉没有回避目前《南京宣言》遭受的挫折和误解，并认为这并非偶然。

　　“宣言”已不可能推广

　　中国奶协常务理事、广东省奶业协会副秘书长王丁棉9月26日接受《华夏时报》记者采访时默认了《南京宣言》已经无疾而终的事实，但他强调：“这是由多种情况造成的，不是我奶协一家的事情。”

　　今年6月份，中国奶协在南京发表倡议，要求会员企业不要通过搭售、赠送等方式来促销奶制品，并制定了行动计划，该行动率先在北京、哈尔滨两地实施。

　　“我们最初就是想规范市场的竞争行为，强化企业对消费者的道德责任感，不搭售将要过期的商品。”王丁棉接受《华夏时报》专访时如此表示。

　　“《南京宣言》最初在北京、哈尔滨的大卖场执行得比较好。”一位参加宣言的乳企负责人确认。不过，他也承认在其他省市并没有展开执行。对此，王丁棉认为：“主要是各个省市协会的利益关系没有平衡好。”

　　对于该宣言，此前西安奶协曾公开表示“自己情况特殊，将不执行”。而上海奶协亦曾抱怨：“宣言促销行为的规定一刀切了，没有考虑到企业处理接近保质期产品的特殊要求。你不让搭售的话，难道要白白扔掉。”

　　而据王丁棉介绍，目前中国奶协已在具体的执行方式上作出了调整，“要求各个协会灵活执行，实际上也就是不执行了”。

　　奶协感叹生不逢时

　　一个不容回避的事实是，虽然《南京宣言》初衷可以理解，但是对于乳品的市场价格还是产生了关联影响。公开的数据表明，实施南京宣言的地区，牛奶的平均售价增长了20%-40%。

　　“南京宣言没有想过提高销售价格，但我们也不否认宣言的执行客观上造成了部分地区奶制品价格的上涨。”王丁棉承认，在过去的一段时期内，中国奶协承受比较大的社会舆论与政府的压力，“主要是，这3个月来中国的物价涨幅很大”。

　　“广东省物价局为此曾专门把我请过去，打过招呼，要求体谅政府面临的物价上涨的压力；另外，方便面行业的集体涨价，最后被政府认定为欺行霸市的行为，也使得奶协压力倍增。”王丁棉这样告诉记者，“一时间，社会舆论一边倒，也认为奶协的宣言是类似行为。而实际上，不能一棍子打到中国奶协身上，《南京宣言》最初就是有关部门要求奶协牵头搞的。此外，在广东省，我们已经要求会员企业自己决定是否涨价，主要是看自身的经济实力，并且如果要涨价的话，也要几个品种分开涨，不要所有品种都涨，免得有串通涨价之嫌。”

　　不过，王丁棉也坦承：“现在牛奶卖得比水还便宜，奶农现在都赚不到钱，而指望销售价格的上涨又不现实，中国奶业要理顺价格体系还有很长的一段路要走。”为此他呼吁“政府直接对养牛户进行补贴，不然中国奶业的发展将遭受巨大的波折”。