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国际粮食危机预警频频：广东缘何能稳住粮价？
发布时间：2008-05-14 进入论坛  

    刚刚过去的一个多月，国际米价飙升了50%，相比去年同期来说，国际大米价格已经上涨近一倍，国际小麦的价格涨幅更是超过140%。

    由于粮价暴涨，一场关于粮食危机的风波迅速席卷全球，数十个国家因此引发动荡，甚至骚乱，我国香港也出现了抢购大米潮。粮食安全一下子成为世界性热议的话题，粮食自给率只有三分之一的广东如何保障粮食安全更加引人关注。 

    鲜为人知的是，今年3月份，重新明确内设机构和人员编制的广东省粮食局悄然组建成立，广东粮食保障体制进一步加强。

    今年以来，广东粮价并没有出现“跟风”暴涨，仅是小幅上涨，市场上也未出现排队抢粮的情况。在世界粮价暴涨的行情下，广东的粮价如何能保持相对稳定呢？每年需外购粮食近2500万吨的广东又如何保证长期的粮食安全？针对这些问题，近日新组建的广东省粮食局接受了本报记者的独家专访。 

    对话

    记者：今年广东的粮价走势如何？

    省粮食局：2008年以来，广东市场粮食价格基本保持平稳。各粮食品种价格涨跌幅度在-5.49%到10.05%之间，其中大米价格小幅上涨，小麦价格持平，玉米价格下跌。近日受一系列国际影响，市场粮价小幅上涨，但最近几天总体保持稳定，粮价未见明显上涨。

    目前粮价：

    涨幅在可接受范围内 

    记者：政府如何看待目前的粮价上涨？

    省粮食局：广东粮食价格涨幅在合理区间。从市场反应看，没有出现因消费者心理恐慌导致的非理性消费现象。

    2007年，广东市场粮食零售价上涨4.4%，低于全国6.6%的涨幅，其中，早、晚籼稻谷收购价上涨8%至9%；稻谷、小麦、玉米、大米批发价上涨4.3%~7.7%；大米零售价上涨3.3%~6.7%。

    记者：从长线看，粮价几乎一直是在平稳上涨。原因是什么？

    省粮食局：原因是多方面的。首先是生产成本增加的推动。化肥等农资价格在去年大幅上涨的基础上，今年仍然持续上涨。3月初主要化肥品种的出厂价比去年同期上涨6.8%-70.5%；其次是粮食价格的恢复性上涨。近10年，全省粮食价格指数上涨幅度除2004年和2007年外都在2%以内，有的年份甚至是负增长，与每年GDP 9.4%~14.5%、城镇居民人均可支配收入(扣除价格因素)4.7%~10.6%的增长水平相适应。此外，粮食消费需求增长和国际市场粮价上涨也在一定程度上推动价格上涨。

    记者：除大米外，今年以来食用油的价格上涨明显，这是为什么？

    省粮食局：受国际市场食用植物油价格上涨影响，近年我国和广东省食用植物油市场价格持续攀升，去年第四季度以来上升趋势明显。2007年，食用油批发价有较为明显回落；零售价暂无明显回落，但涨幅有收窄。

    输粤粮食：

    1~4月上旬同比增33%

    记者：广东是缺粮大省，每年需对外采购粮食2500万吨。缺口如何解决？

    省粮食局：广东省是全国最大的粮食主销区之一，缺口粮食大部分立足国内解决。目前，广东省已与湖南、广西、江西、安徽、吉林、河南等地签订粮食购销合作协议，有效促进产区粮食流入广东，基本形成稳定的缺口粮源供给长效机制。今年初，省粮食局组织粮食企业赴黑龙江采购，初步意向达80万吨。

    全国粮食连续4年丰收，库存充裕，可基本自给，对国际市场的依赖性较低，这对广东市场的支撑较为有力。

    记者：每年数千万吨的粮食通过什么渠道运到广东？如何保证渠道畅通？

    省粮食局：广东省外采粮食60%以上通过五大港口以水运形式进行，30%通过铁路运输，其余通过公路运输。目前水路、铁路、公路渠道畅通，主要港口如广州港和深圳港每天均有粮食到港。铁路紧张状况已在春运后得到缓解。

    目前，全省县级以上粮食批发市场超过150个，零售网点遍布城乡各地。

    记者：最近国际粮价大幅上涨，广东的粮食输入量有无增加？

    省粮食局：省内重要粮食集散地东莞常平和樟木头粮食批发市场今年1~4月上旬来粮同比增加33%，每天均有100个车皮的粮食到站。今年3月底，全省粮食商品库存总量同比增长10%；食用植物油市场供应平稳。

    记者：为了保证对外粮食采购的稳定供应，下一步有什么计划？

    省粮食局：广东省缺口粮源主要通过市场机制从省外采购解决。还将进一步盘活现有粮食设施资源，增加财政投入，引导社会投资，完善粮食市场体系。健全与粮食主产区更紧密的粮食购销合作长效机制，促进粮食经贸合作发展。 

    保障本地：

    建政府粮食安全问责制度

    记者：增加本地粮食产量对保证粮食安全很重要，在这方面有哪些安排？

    省粮食局：目前全省吃饭人口超过1亿，粮食供应不能完全依赖外部调入，须保持一定的自给能力。一直以来，广东实施严格的耕地保护制度，切实保护3000万亩基本农田，确保年粮食生产能力不低于1750万吨。去年全省粮食产量1284.7万吨，同比增长3.4%；亩产345公斤，同比增加10公斤。 

    记者：在促进广东本地的粮食增产方面，政府有哪些举措？

    省粮食局：按照中央的有关要求，切实落实各项支农惠农政策，继续增加粮食生产投入，加大对现代标准农田等粮食生产基础设施建设投入和金融支持，加快优质粮产业工程实施步伐，严格控制农资价格过快上涨，加强粮食生产，保证必要的粮食自给率。

    从长远看，广东受土地等种植资源有限以及粮食单产提高难度加大等因素制约，全省粮食增产空间有限；另一方面，随着全省人口的不断增加，粮食消费需求刚性增长，产需缺口逐年扩大，保障粮食安全的任务越来越重。

    记者：如何保证广东本地粮食增产和粮食安全长效机制的落实？

    省粮食局：今年初，省政府出台了《广东省粮食安全责任考核办法》，要求建立和强化政府粮食安全问责制度和行政过错责任追究制度。这是广东率先于全国出台的重要举措，将有效促进各级政府承担起在粮食播种面积、粮食总产量、粮食储备规模、粮食风险基金规模等方面的责任，保障全省粮食安全。实践证明，这是确保粮食安全的重要制度保证，必须长期坚持。

    稳定市场：

    推进充实社会粮食储备 

    记者：广东曾成功应对过哪些粮食安全突发事件？

    省粮食局：广东在粮食自给率只有1/3左右的情况下，成功应对了2003年“非典”引起的抢购风波、2003年年底和2004年初市场粮价快速上涨、2005年超百年一遇洪涝灾害、2006年多次强台风袭击、2008年雨雪冰冻灾害天气等考验，军需和民食得到保障。

    记者：要防止粮食市场出现较大波动，政府的宏观调控能力如何？

    省粮食局：广东不断增强政府粮食宏观调控能力，率先建立了省市县三级地方粮食储备和粮食风险基金制度；率先出台粮食应急预案，建立粮食应急体系；初步建成以省直属粮库为核心、市县粮库为骨干、以国家储备粮库为后盾，调控全省、辐射华南的现代化粮库网络——“珠江粮食走廊”。

    记者：面对国际粮价的疯涨，当前保持市场稳定的主要措施有哪些？

    省粮食局：主要有4个方面：第一指导企业积极组织粮源充实库存，重点关注高校学生和低收入困难群体的粮食供应情况。二是进一步充实粮油储备，目前各地按国家规定正在抓紧落实可供市场10天以上的成品粮油应急储备；广州市成品粮油储备基本能够满足全市户籍人口10天的消费量。三是加强粮食应急机制建设，修订完善各级粮食应急预案。四是进一步健全粮食市场监测网络，及时准确把握市场粮食供需和价格形势，适时出台有关应对措施。

    记者：从发展看要依法保障粮食安全，广东如何推进法制建设？

    省粮食局：广东将从以行政手段为主转为以法律和经济手段为主调控粮食市场，依法保障粮食安全，并制订出台《广东省粮食安全保障条例》等粮食法规规章，完善粮食工作法制化环境。同时，大力推进质量检测检验体系和监测网络建设，严把质量安全关。
   
  来源：广州日报
作者：何涛  
   
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