新华社信息哈尔滨８月２３日电（记者高淑华　颜秉光　程子龙）大豆产业作为我国的传统优势产业，一直在国民经济发展中扮演重要角色。令人担忧的是，在我国入世５年后，在美国、巴西、阿根廷等国外大豆的冲击下不但丧失了原有的优势，还面临着全线崩溃的危险。对此，专业人士提出，鉴于大豆进口贸易的急剧膨胀和外资对国内油脂加工企业的并购步伐加快，我国应及时采取国际贸易救助措施，对大豆及豆油进口总量进行有效调控、加大对大豆生产者和加工企业的扶持力度、开展反垄断反倾销调查等措施以保护和发展国内的大豆产业。

　　我国大豆产业出现严重危机

　　据统计，我国大豆年产量１７００万吨左右，而需求量却超过４０００万吨，需要大量进口已是不争的事实。当前我国对进口大豆的依存度已达到６１．９％，２００７年适逢大豆主产区黑龙江省遭遇干旱，对进口大豆的依存度进一步上升。随着我国大豆进口贸易的急剧膨胀和国外大豆加工企业的大量涌入，致使国内大豆产业遭受重创。

　　国产大豆销售困难，价格不断下降。记者日前在黑龙江省部分农业主产区采访时，豆农向记者反映最多的就是价格问题。他们说大豆进口增多以后，自家地里的大豆越来越不值钱了，２００６年降到了每斤０．９６元，已经低于０．９９元的成本价格。今年的形势更加不容乐观，干旱造成大豆减产已成定局，受灾最重的地方减产要达到七至八成，瘪豆残豆不少，根本卖不上价。据农业部有关统计资料显示，２００６年１－９月份黑龙江省大豆平均价格为每斤１．１６元，比前三年平均价格下降８％。２００７年６、７月间大豆价格有所回升，农民却大多在上年秋收时就将手中大豆低价卖出，没有获得价格上涨的利益。

　　大豆生产收益锐减，面积萎缩。大豆价格的持续下跌，导致大豆生产效益锐减。以黑龙江省为例，２００５年黑龙江省大豆亩纯收益为７１元，比前三年平均值减少３８．３元，减幅达３５％。２００７年由于干旱，不少农民连本钱都收不回来。由于生产大豆比较效益低，严重影响农民种植积极性，大豆种植面积减少。２００６年全国大豆种植面积比上年减少了７３７万亩，主产区黑龙江省大豆种植面积比上年减少了４１７万亩，２００７年面积进一步缩减，长此以往，国内大豆生产将面临被挤垮的危险。

　　大豆主产区农民面临生存危机。全国大豆生产主要集中在东北三省及内蒙古、安徽、河南、山东等省区，全国常年种植大豆的农户约５０００万户，涉及约１．５亿左右的农业人口，约占农业人口的１６％。其他省区由于地理位置和气候条件较好，农民可以选择种植其他作物，增加收入。而作为大豆主产区的黑龙江省，大豆年产量和种植面积均占到全国的三分之一以上，豆农５０％以上的家庭收入来自大豆，尤其是北部地区种植大豆近２０００万亩，当地种玉米积温不足，种小麦效益更差，种植大豆具有不可替代性，是当地４０余万户农民收入的主要来源。如果大豆生产全面崩溃，这部分农民将面临严重的生存危机。

　　大豆油脂加工产业和进口贸易已基本被具有外资背景的企业所掌控

　　专业人士分析，我国大豆产业的危机不仅如此，更严重的是国外资本对我国大豆加工和贸易环节的控制，致使大豆相关产业有完全受制于人的潜在危险，严重危及国家食品安全。

　　国外公司大量涌入，内资油脂加工企业纷纷倒闭或被外国企业并购。我国入世后，美国的ＡＤＭ、新加坡的Ｗｉｌｍａｒ、嘉吉、邦吉、托福、来宝等国外跨国公司先后在中国投资建厂和并购我国大豆油脂加工企业，新建加工能力在１００万－３００万吨大型油脂厂４个，收购了山东日照油脂厂、大连华农南京油脂厂、湛江油脂厂等国内大型油脂企业十余家，并在全国９７家大型油脂企业中的６０多家企业参股控股持有股份。由于这些跨国公司贸易加工一体化，其利润可通过贸易和加工两个方面获得，但内资企业贸易与加工脱节，仅是通过加工环节获得利润，难与跨国公司抗衡，致使国内近一半的油脂加工企业倒闭或被跨国公司低成本并购，存活的企业中有三分之一处于休克状态。而国外跨国公司在我国油脂加工行业的低成本扩张还在加剧。目前，全国还在开工的９７家大中型大豆加工企业中，外商独资或外商参股的企业有６４家，占６６％，国外跨国公司已基本控制了国内大豆油脂加工市场。

　　大豆进口贸易已基本被具有外资背景的企业所掌控。从２００５年起，有外资背景的企业大豆进口量超过我国进口总量的６０％，外资控制着这些企业的大豆采购权，跨国粮商在我国大豆加工业或独资或参股经营，参股但一般不要求控股，如ＡＤＭ收购了华农集团湛江油脂厂３０％的股份，却取得了其７０％的原料采购权，同时，也掌控着美国、巴西、阿根廷等主要大豆产地的收购、仓储和出口码头设施，控制着全球大部分大豆货源，使我国不仅在国际大豆市场上没有话语权，而且在国内大豆市场上也失去话语权，大豆进口时间、数量、价格已基本被国外参股控股企业所掌控。

　　大豆相关产业发展有完全受制于人的潜在危险。目前，我国的大豆加工业已经形成了比较完整的产业链条，延伸到饲料加工、畜禽、水产养殖、营养保健、包装、化工、环保、军事、医药、纺织服装、航空、航天等领域，成为我国国民经济中的重要组成部分，并且具有非常广阔的发展前景。如果国内大豆生产消亡，大豆将完全依赖进口，各相关产业的发展将受制于人，进而影响我国整个国民经济的发展。同时，我国食品营养所需植物蛋白和动物蛋白来源将受制于人。由于大豆加工和贸易已被外资掌控，如果大豆生产全面崩溃，我国的大豆供应及饲料工业、畜禽、水产养殖业的发展将全面受制于外国，传统豆制品、肉、蛋、奶及水产品等的供应将面临挑战，严重危及我国食品安全。

　　保护和发展我国大豆产业已成当务之急

　　专业人士提出：鉴于大豆进口贸易的急剧膨胀和外资对国内油脂加工企业的并购步伐加快，我国应及时采取国际贸易救助措施，对大豆及豆油进口总量进行有效调控、加大对大豆生产者和加工企业的扶持力度、开展反垄断反倾销调查等措施以保护和发展国内的大豆产业。

　　措施一：对大豆及豆油进口总量进行有效调控，使国内市场供需处于平衡状态。通过出台年度大豆及豆油进口指导性计划，对大豆、豆油进口总量进行有效控制，并根据期末库存进行适当调整。同时控制大豆进口节奏，根据国产大豆上市销售旺季，调整大豆进口的时间和数量，在每年的１０、１１、１２三个月限制进口，以减轻对国产大豆市场的冲击。并指定国内相应机构对大豆进口实行统一招标采购，防止外国公司利用价格杠杆通过关联贸易逃避税收，确保我国对大豆、豆油进口的话语权和定价权。

　　措施二：加大对大豆生产者和加工企业的扶持力度。采取支持主产区建立稳定的大豆生产基地、开展农机化建设、支持大豆科研开发等，稳定大豆播种面积，增强市场竞争能力。同时进一步扩大补贴范围，对主产区大豆生产实行全面补贴，以保护大豆产业和农民种豆积极性，增加农民收入。

　　措施三：加强对大豆市场的监督管理。认真执行行业准入制，限制外资进入油脂加工行业，对外国公司并购国内大豆油脂加工企业进行严格控制。同时，积极鼓励和支持国内大豆加工和贸易企业联合，组建产业集团，提高自我保护和市场竞争能力。强化期货市场管理，禁止外资进入国内大豆期货市场。对通过变通方式已经进入的要坚决清理。积极引导和支持内资大豆生产、贸易、加工组织或企业利用期货市场规避风险。国家有关部门已在沿海地区建立了大豆交割库，同样应在主产区建立交割库。缩短交割现货时间，减少仓储费用，使主产区大豆在交割方面消除区域差异，更具公平性。

　　措施四：开展反倾销反垄断调查。国外大豆的大量涌入已使我国主产区自２００５年以来大豆的效益比前三年平均值下降了３５％，农民收益已出现了负增长，大豆油脂加工企业已垮掉一半，给我国大豆及相关产业和农民利益造成了严重伤害，具备了进行反倾销反垄断调查的基本条件。同时，启动紧急税率措施，提高大豆进口关税，保护中国大豆产业健康发展。