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谁来规范“小饭桌”
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来源： 作者： 发布时间：2007-05-15
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随着城市化进程的加快，人们的工作节奏随之变快，使许多家长无暇照顾孩子，午餐时又无法按时接孩子放学，于是，学校周边的一些家庭“小饭桌”应运而生，并且发展迅速。调查发现，“小饭桌”多分布于学校周围的居民楼内，尽管现在有的学校食堂也有饭菜，有的质量还相当不错，但不少家长还是愿意把自己的孩子送到“小饭桌”去吃饭。家长们的意见是，不是学校的饭不好吃，问题是他们工作太忙，而“小饭桌”的阿姨不仅能帮忙接孩子，还能照顾孩子吃饭和午休。饭菜看起来也比较干净，孩子们也爱吃，费用只比在食堂吃稍微贵一点。
“小饭桌”虽解了吃饭之忧，却添了卫生隐患。
“小饭桌”几乎都是无照经营，无工商营业执照、卫生防疫证，从业人员也大都没有健康证，消防安全许可证、税务登记证就更无从谈起了。一家有着200人左右的“小饭桌”经营者说：“工商、卫生部门也来过，但没有要求办理有关证件。我们倒也想办得正规一点，但好像没有办证的先例，只好稀里糊涂地先干着吧。”一些家长在接受记者采访时也表示，虽然知道不正规，可总比孩子在路边小摊乱吃、放学后四处闲逛要强。
由于多设在学校周边的居民家里，“小饭桌”条件简陋、问题不少：饮食安全没有保障，生熟食及厨房用具很难做到分开；餐具不能定期消毒，仅仅是用自来水冲洗一下，无法实现专碗专筷专用；甚至有的厨房竟是由厕所改造而成；经营场地狭小，有的光线暗淡；孩子们午休，有的住的是大通铺，比较拥挤；影响邻里休息，居民意见很大；此外，好多“小饭桌”本身就没有合法身分，也没有一家“小饭桌”与学生家长签订过什么合同或协议，责任模糊，口头约定很容易留下纠纷隐患。
“小饭桌”价格混乱，没有统一的收费标准。调查发现，不同地方，收费从100元～280元不等。有的地方的“小饭桌”为了争夺“生源”，打起“价格战”，拼命压低收费价格，随后就在饭菜质量上“堤外损失堤内补”。
从业者素质参差不齐。“小饭桌”进入门槛低，从业者多为下岗、退休等人员，普遍缺乏必要的餐饮管理经验、卫生和食品营养知识，有儿童心理学等方面“技术含量”的就更少了。他们仅仅从口味、成本角度考虑，午餐仅限于吃饱或好吃，还做不到吃好。营养专家指出，人在一天中所需的40%的能量是由午餐提供的，营养均衡才能保证健康。小学生年龄小，抵抗力弱，并处于生长发育的关键阶段，除了卫生安全外，尤其要讲究午餐的营养搭配。
“小饭桌”的存在已有时日，但却一直没有“正式户口”。由于没有具体的管理标准，“小饭桌”没有被纳入教育部门监管范围；涉及到起火做饭，所以又不能归为家政类；若归为餐饮类，可目前还没有针对“小饭桌”的卫生许可执行标准，卫生部门还没法发放卫生许可证；即使有了卫生许可证，也拿不到工商局的营业执照，因为按规定居民楼内不能办餐饮。
对此，全国人大法工委民法专家何山教授指出，孩子们有需求，就会有“小饭桌”。让孩子们吃好、休息好，就必须依法办“桌”。工商、食品、卫生部门应当加强监督管理，给“小饭桌”一个名分，使其健康发展
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